Новости

    В соответствии со статьей 13 Федерального закона № 167-ФЗ обязанностью Пенсионного фонда Российской Федерации и его территориальных органов является обеспечение целевого использования средств обязательного пенсионного страхования, а также осуществление контроля за их использованием.
     С учетом изложенного пенсия назначается непосредственно правомочному лицу, а выплата ее носит адресный имущественный характер. В рамках Федерального закона № 400-ФЗ контроль за соблюдением этого принципа реализуется посредством личного участия пенсионера в процессе доставки пенсии (за исключением случаев, когда пенсионер является несовершеннолетним либо признан в установленном порядке недееспособным).
    В этих целях, в частности, пунктом 1 части 1 статьи 24 Федерального закона № 400-ФЗ предусматривается приостановление выплаты пенсии в случае неполучения ее в течение шести месяцев (по истечении еще шести месяцев, если не последовало обращение пенсионера, выплата пенсии прекращается).
    Рассматриваемая часть 19 статьи 21 Федерального закона № 400-ФЗ также направлена на реализацию указанного принципа (отмечаем, что, по сути, в аналогичные сроки – двенадцать месяцев не обращения пенсионера за получением пенсии лично).
    В соответствии с данной нормой выплата пенсии по доверенности, срок действия которой превышает один год, производится в течение всего срока действия доверенности при условии ежегодного подтверждения пенсионером факта регистрации его по месту получения пенсии в соответствии в частью 1 статьи 21 Федерального закона № 400-ФЗ, – то есть по месту жительства, под которым понимается как место жительства (пребывания), подтвержденное документом орегистрации, так и место фактического проживания, подтвержденное личным заявлением пенсионера. Отмечаем, что необходимость этого исключается в случае получения пенсии пенсионером лично в организации, осуществляющей доставку пенсии, хотя бы один раз в течение двенадцати месяцев. При несоблюдении этого условия территориальный орган ПФР не оформляет на пенсионера доставочный документ.
    В обеих ситуациях дальнейшее осуществление выплаты пенсии возможно при выполнении определенных действий в порядке, регламентированном Федерального законом № 400-ФЗ, – для возобновления выплаты пенсии подается заявление, для продления выплаты пенсии по доверенности необходимо подтверждение пенсионером факта регистрации его по месту получения пенсии.
    При этом подача пенсионером заявления о возобновлении выплаты пенсии в соответствии с Административным регламентом № 600н рассматривается в качестве государственной услуги по выплате пенсии. Соответственно в данном случае применяются нормы Федерального закона № 210-ФЗ, в том числе о перечне документов, представления которых органы, предоставляющие государственную услугу, не вправе требовать от заявителя.
    Подтверждение пенсионером факта регистрации по месту получения пенсии для продолжения выплаты пенсии по доверенности длительного срока действия не относится к числу государственных услуг, предоставляемых Пенсионным фондом Российской Федерации. Соответственно при этом не подлежат применению нормы законодательства, регулирующие порядок предоставления государственных услуг, в том числе Федерального закона № 210-ФЗ.
    Разница обусловлена этапом пенсионного процесса, на котором осуществляется рассматриваемый вид контроля, – на этапе выплаты пенсии либо на этапе доставки пенсии. При этом именно на этапе доставки пенсии, как на заключительном этапе пенсионного процесса, осуществляется итоговый контроль. В силу этого при длительном не обращении пенсионера за получением денежных средств лично необходимо удостовериться в том, что целевой характер выплаты пенсии не нарушен. Иными словами, в том, что не обращение пенсионера за получением пенсии лично не связано с наступлением обстоятельств, влекущих прекращение выплаты пенсии (смерти, безвестного отсутствия, а также, при определенных обстоятельствах и для некоторых видов пенсии, – выезда за границу).
    Тем самым факт личной явки пенсионера в указанных целях юридически значим и подлежит фиксации территориальным органом ПФР в соответствующем акте.